日本與聯合國的關係

（信報於2005年1月25日刊登北村總領事之投稿）

聯合國到今年已成立了60周年，回顧這60年，我們應該充分認識到聯合國在世界安全保障以至社會、經濟等眾多問題上所作的重要貢獻。同時，為了今後更好地處理世界課題，聯合國亦有必要進行改革。

聯合國成員國的數目和當初創立的時候相比，已經増加了4倍, 聯合國的活動範圍也擴大了,涉及的課題也多樣化了。尤其世界各地的貧窮問題是當務之急，各種傳染病和醫療、衛生問題也很嚴峻。安全保障方面，又有威脅世界的恐怖活動、大規模殺傷性武器的擴散等問題有待新的對處。

讓聯合國變得更切合時代要求的組織，這個問題已經在聯合國討論了相當長的時間，日本也認為聯合國應該更好地代表世界，成為更具效益的機構，因此一開始就積極參與討論。

去年12月2日，聯合國的「高層委員會」總結了過去的討論內容，提出了改革方案。該委員會提出的方案當中，包含了許多寶貴的建議，其中最備受注目的內容就是對於負責世界安全保障的安全理事會結構的改革問題。目前的結構是由５個常任理事國及１０個非常任理事國組成。改革方案提議，把常任理事國及非常任理事國的成員都加以擴大，讓成員國總數�揄ﾁ至２４國。

　

日本一向主張，必須讓有願望並有資源在維持國際和平及安全上承擔重要責任的國家，一直參與安理會的決策過程。日本到目前為止，擔任過８次安理會非常任理事國的職務，對安理會的活動非常熟悉。日本把參與聯合國的活動視為外交的主要支柱之一，在聯合國廣泛的活動當中，作出了許多貢獻。而且廣範日本國民對日本政府積極參與聯合國的活動表示支持。

聯合國「高層委員會」改革方案提出�攝ﾝ新常任理事國，日本政府希望能夠成為其中一員。關於新常任理事國所需要的資格：即過去對聯合國所作的貢獻，及對今後聯合國活動的承諾，日本已得到許多成員國的認同。下面介紹一下日本在聯合國的活動，希望讀者能夠加深了解。

聯合國以各種形式的活動，維持國際和平與安全。首先是聯合國在糾紛地區進行的維持和平活動和人道主義救援。日本參與此項活動的歷史較短，但前者已有８次，後者已有５次，共派出了5,500人。柬埔寨內戰結束至國家重建的過程中，日本由達成和平至支援重建等方面，都作出了重大的貢獻。日本也積極參與了東帝汶的和平達成到重建的過程。

在裁減核武與防止大規模殺傷性武器擴散方面，日本作為唯一核爆受害國，長期以來支持聯合國的活動。日本國內，也一直堅守「非核三原則」、「全面禁止武器輸出」的方針，並積極參與聯合國裁減核武、核不擴散、限制常規武器、和防止核武以外的大規模殺傷性武器擴散等多項活動。此外，安全保障的概念，已從國家為單位推展至個人，「人的安全保障」的意識提升，日本率先在聯合國創設特別基金，推動與人的安全保障有關的活動。

日本支持聯合國活動的最主要領域是在社會和經濟方面。近年，日本特別在非洲的開發問題上，日本起到了更多的主導作用。例如在1933年組織了以聯合國為首的非洲開發會議（TICAD），以期加快非洲的開發。在2003年的第3届TICAD會議上，日本更承諾提供10億美元的無償援助。

以上只是日本參與聯合國活動的部份例子，希望大家理解日本積極參與聯合國活動的姿勢。此外，聯合國進行各項活動，需要龐大的經費，而聯合國每年的經常性預算支出當中，日本分擔大約20％。這個金額比現任安理會５個常任理事國中的中國、英國、法國、蘇聯等４國支付的總和還要多。日本除了分擔經常性支出以外，也對聯合國的各項活動提供不少資金援助。

要實現聯合國的改革方案，必須得到大部份成員國的贊成和合作。就安全理事會要如何擴大，各成員國基於不同的利害和考慮，仍未取得一致的共識。但是對日本成為常任理事國這一點，常任理事國中的美國、英國、法國和蘇聯與及其他許多成員國均已表示支持。

近年亞洲地區的發展特徵是和聯合與合作。隨著經濟上相互依存日益加強，有關國家之間，正積極籌組FTA等經濟合作的框架。此外，在地區整體的安全保障、對付恐怖活動、海盜等各種問題上也進一步加強合作。對這些問題，日本與亞洲各國緊密配合並給予協助。日本認識到跟亞洲的大國中國攜手合作的重要性，也認為應該與亞洲各國建立起「雙贏」的關係。

日本成為安理會的新常任理事國，可謂日本重新表明對世界的各種問題將作出更大貢獻的好機會。我期待日本這種意願能得到亞洲各國更進一步的理解和支持。尤其是中國的理解是表示日中合作關係的重要指標。